点击图片查看原图摘要：截至9月30日，市区两级行政审批事项“减时限”实现59.8%，“减材料”实现50.5%，双双提前实现年度目标。
上海市大数据中心日前迎来了一批特殊的“客人”。
虽然这群人身份各异，有人来自政府部门，有人来自司法机关，有人是民营企业负责人，但都为同一件事而来——作为上海市人大代表或政协委员，他们此前都提交过“一网通办”相关的议案、提案或建议，这次前来，是受邀对“一网通办”的“双减半”工作进行专项监督检查。
作为加快政府职能转变和建设智慧政府的重要抓手，“一网通办”是当前上海的一项重点工作，市委书记李强已先后20余次对相关工作作出指示。今年是上海加快推进政务服务“一网通办”的攻坚年，上海作出了“双减半”的承诺，即行政审批事项办理时限减少一半、提交材料减少一半。年关将近，这项工作完成得怎么样了？政府部门是否真的大刀阔斧开展了刀刃向内的自我革命？此番来访，代表、委员们要一探究竟：“我们是‘一网通办’工作的监督者，更是使用者、受益者。”
为迎接他们的到来，市政府秘书长、市政府办公厅主任陈靖，市政府办公厅副主任、市大数据中心主任朱宗尧，以及部分“双减半”工作成效显著的政府部门相关工作负责人都专程到来，介绍相关情况。“双减半”成果也令代表、委员们满意：截至9月30日，市区两级行政审批事项“减时限”实现59.8%，“减材料”实现50.5%，双双提前实现年度目标。
能够共享或网络核验的材料一律不需提交
减环节、减时间、减材料、减跑动次数，是衡量“一网通办”工作成效的重要标尺，也是“双减半”工作的目标。
市政府办公厅审改处负责人介绍，为此，本市于今年2月部署推进相关工作，按照具体办理情形逐一压减审批承诺时限，推动审批部门缩短审批办理时限，大幅精简办事过程中需要申请人提交的申请材料：“没有法律法规依据的证明材料、能够通过数据共享或网络核验的材料、能够通过电子证照库调取的证照、能够通过告知承诺方式解决的材料，一律不需提交。”
按照这一原则，本市强化工作联动，根据审批事项的法定要求、管理现状、风险系数等的不同情况分类研究改革办法，对3534个办理情形的办理期限和21684份申请材料逐一论证，形成了各区、各部门的具体方案。并从数据汇集整合、系统升级改造、业务规则调整等入手，系统推进“双减半”成果落地实施。
材料和办理时限减少了，实际办事体验是否真的相应得到了改善？为让企业和群众充分享受到“双减半”带来的改革红利，本市加强了对市、区两级部门“双减半”执行落实情况的监督检查，对发现的问题及时进行整改。在“一网通办”总门户上，17600余份办事指南都进行了及时更新，接受社会监督。
在监督检查现场，相关部门现场进行了“双减半”工作成果的抽查，结果显示，被抽查的审批事项均已达到了既定工作目标。
审批事项尽可能当场办结、提前办结
“去办港澳通行证，在机器前面几分钟就办好了，特别方便。‘一网通办’真正为我们企业和群众带来了方便。”市政协委员、华垒信息技术有限公司董事长黄春华的话，反映了代表、委员们的心声。座谈交流中他们纷纷表示，“一网通办”为自己享受政务服务的体验带来了明显优化。
市人大代表、市职业技能鉴定中心主任孙兴旺表示，“一网通办”不仅方便了市民，也方便了政府部门：“以此为契机，原本长期难以解决的线上缴费和电子票据应用问题都得以解决，让我们大大提升了服务质量，也让群众少跑腿。”
“我们的任何一个疏忽，可能就会让企业群众多跑腿。”市人大代表、宝山区行政服务中心副主任陈亚萍来自直接服务市民的窗口部门，她从专业角度为“双减半”工作的进一步推进提出了建议：“在业务流程再造的过程中，可能会出现前道流程的部门已经精简了材料，而后道流程部门还未收到办事指南相应改动的通知，仍要求办事人提供相应材料的情况。因此要加强衔接，不断完善顶层设计。”
“特别要注意，不能有的材料线上办已经减了，线下办却没有减。”市政协委员、市建设工程安全质量监督总站党委书记朱迎迎说。“‘一网通办’，不仅要‘一网受理’，还要‘一网办理’，更要‘一网办好’。”她指出，目前全市各部门在线上服务方面，做出了不少使用方便的“专卖店”，接下来应加强数据和功能整合，把更多“专卖店”纳入“随申办APP”这个“综合商场”。
参与座谈的市政府秘书长、市政府办公厅主任陈靖对人大代表、政协委员们对“一网通办”和“双减半”工作的长期关注与支持表示了感谢。“‘一网通办’正式上线刚刚一年，还处于‘蹒跚学步’的阶段。”他欢迎人大代表和政协委员们继续发挥监督作用，希望大家多“找茬”、多提宝贵意见和建议，并为人大代表、政协委员颁发了“一网通办”特邀监督员聘书。
据介绍，接下来本市还将继续以“双减半”作为推进“一网通办”改革的重要抓手，实现更大力度的“减”、推进更深层次的“用”，将电子证照调用和数据共享融入企业专属网页、市民个人主页，嵌入部门审批受理业务系统，探索实现“无感智办”，尽可能做到当场办结、提前办结，实现一批事项“零材料提交”，从而进一步增强企业和群众的获得感、满意度。
栏目主编：张骏
文字编辑：吴頔
题图来源：视觉中国
图片编辑：邵竞