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▲未来，东莞553个乡村（社区）将建设为“城乡高质量融合示范区、湾区都市魅力栖居地”。图为麻涌新基村 资料图 记者 陈帆 摄
昨日上午，第四届东莞市城乡规划委员会召开第4次会议，审议通过了《东莞市乡村建设规划（2018-2035年）》（以下简称《规划》）等7个项目。副市长刘炜出席会议。
改革开放以来，东莞形成了市、镇、村、组的“四轮驱动”，乡村地区在生产生活方式、物质空间形态上，与城市融为一体。如今，在粤港澳大湾区国家战略机遇下，统筹配置好全域乡村空间资源要素，为重大区域发展战略提供承载空间，对东莞高质量发展至关重要。
作为全市乡村建设的总体蓝图，《规划》提出未来东莞553个村（社区）将建设为“城乡高质量融合示范区、湾区都市魅力栖居地”。《规划》指出，东莞将以城乡功能互补为重点，引导村庄差异化发展，划分为城中村型、半城中村型、传统农村型三类村庄，涉及全市32个镇街，553个村（社区）。
《规划》提出，全市乡村建设以人居环境改善为重点，划分为干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村三类村庄，到2020年，全部达到干净整洁村标准；到2022年，80%达到美丽宜居村标准，并创建一批特色精品村；到2025年，全部达到美丽宜居标准。
记者从会上获悉，早在5月30日召开的专家评审会上，专家就一致同意通过《规划》，提出加强与粤港澳大湾区发展、上层次规划对接，也得到采纳并予以落实。随后，《规划》在公示期内收到相关部门、镇街（园区）、专家学者以及社会人士的意见建议，并进行了修改完善。最终，7月23日《规划》获得29票全票通过。
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东莞划分6个不同特色风貌分区
具有现代特色的莞版“富春山居图”跃然纸上，呼之欲出。昨日，记者从第四届东莞市城乡规划委员会第4次会议获悉，基于乡村资源特色，《规划》将全市划分为6个不同特色的风貌分区，并识别出11个连片精品空间，打造相得益彰的乡村风景。
以村级工业园改造提升拓展产业发展空间
乡村振兴离不开产业的发展和带动。《规划》提出，构筑农村都市农业平台，完善13个市级农业产业园的建设，打造11个省“菜篮子”基地。发展乡村特色旅游，打造生态特色、都市休闲、生态文化、古村文化体验四大农业旅游片区，生态特色、农业特色、历史文化3大系列7大主题乡村旅游线路，推动产业融合发展。
其中，7大主题乡村旅游线路，包括农耕文化体验线路、水乡特色田园线路、乡音古韵寻踪线路、山林生态观光线路、休闲农业观光线路、百里山水画廊线路、客家文化体验线路。
记者注意到，2019年东莞市政府“一号文”提出“三大空间、五大路径、六大保障”，要求村镇加快零散土地归并整合、低效闲置土地改造、土地开发强度提高、土地用途复合利用、资源空间统一管理等系列“拓空间”工作。此次《规划》颇具特色，提出了盘活农村存量资源，以村级工业园改造提升拓展产业发展空间，重点归并整合零散土地，集中统筹、连片改造镇村老旧低效工业园，加强低效闲置土地盘活力度。
划分6个风貌分区和11个连片精品空间
基于乡村资源特色，《规划》将全市划分为岭南水乡、滨海风情、活力古城、多元民俗、田园文化、山地特色片区等6个不同特色的风貌分区，打造相得益彰的乡村风景。
值得一提的是，针对历史文化、生态旅游等资源因素，《规划》还识别出沙田片区、麻涌—中堂片区、中堂—万江片区、石碣片区、东城片区、石碣—茶山片区、东坑—寮步片区、企石片区、常平片区、樟木头片区、清溪片区等11个连片精品空间，发挥规模效应。
针对各个乡村不同的文化风貌，《规划》还精准聚焦，识别存有浓郁乡村空间形态与空间肌理的村民生活聚落，将全市总量约为81.14平方公里的村落划定为乡村建设风貌区。记者了解到，乡村建设风貌区分为一类风貌区、二类风貌区、三类风貌区，引导风貌区“保、改、建”行为。其中，一类风貌区952公顷，二类风貌区5612公顷，三类风貌区1551公顷。
构建四级生活圈体系 建设安居乐业的家园
《规划》提出，构建四级生活圈体系，实现城乡一体，建设安居乐业的家园。基本生活服务圈基本单元为自然村，步行15分钟到达，服务半径1公里；一级生活服务圈基本单元为行政村（社区），自行车25分钟到达，服务半径4公里；二级服务圈基本单元为镇街、连片村庄，机动车10分钟到达，服务半径8公里；三级服务圈基本单元为中心城区、新区，机动车30分钟到达，服务半径30公里。
《规划》提出，编制“多规合一”的村庄规划，推动乡村建设风貌区依程序转化为乡村建设规划管理，纳入全市规划管理一张图。同时，衔接相关政策，妥善处理农村历史遗留用地问题，提升农村土地利用效率。
《规划》还以生态宜居美丽乡村示范试点、美丽幸福村居市级连片示范试点为主，在全市32个镇街选取了60个试点村庄，重点加强规划管控指引、做实近期行动计划，高质量完成试点村庄建设规划编制工作，为下一步国土空间规划村庄层面做出试点。（记者 覃志杰 全媒体记者 刘召）