点击图片查看原图联合国难民署驻华代表西旺卡·达纳帕拉表示，联合国难民署的目标是成为人道主义领域的数字领袖。
联合国难民署驻华代表西旺卡·达纳帕拉。联合国难民署供图
有观点认为，互联网和数字技术的发展为整个社会带来了更大的数字鸿沟风险。联合国难民署驻华代表西旺卡·达纳帕拉认为，如今，难民与因技术发展而进步的人之间的差距越来越大，这个问题亟须克服。他表示，我们应与难民共享互联网的未来。
互联网为帮助难民提供巨大机会
新京报：互联网技术如何为难民提供帮助？
西旺卡·达纳帕拉：互联网和相关技术的发展为扶贫和帮助难民提供了巨大的机会，具体体现在数据管理、教育、就业及提升公众意识等多个领域，互联网可以协助难民解决教育、就业等多方面问题。
一方面，互联网改变了我们收集和共享数据的方式，让我们能够接触到更多的数据源，帮助我们更好地理解和权衡相关问题。比如联合国难民署与世界银行合作，在哥本哈根建立了一个新的数据中心，这为我们的相关工作提供了大量帮助。
另一方面，互联网可以帮助难民克服很多困难。以教育为例，很多难民儿童可能无法受到良好的教育，而互联网能够让难民获得世界各地的学习平台和大学的课程。例如，联合国难民署曾与沃达丰基金会和难民社区开发了一个即时网络学校（INS），为撒哈拉以南非洲地区的一些学校提供设备和在线学习材料。目前，刚果民主共和国、肯尼亚、南苏丹和坦桑尼亚建立了31所这种即时网络学校，初步数据显示，该项目提高了四个国家的学生出勤率，提高了教师积极性，提高了考试成绩。
互联网还为我们提供了提升认知、教育和动员群众等的新方法。借助互联网，我们可以分享与难民相关的照片和视频，这让很多从未接触该领域的人认识到有难民这一群体的存在，使更多人能理解难民问题，产生同理心，协助解决问题。此外，互联网还为我们在全世界范围内，筹集难民援助捐款提供了一种新的可能。
中国积极参与全球难民救助，体现大国担当
新京报：如何评价中国在全球范围难民救助方面的表现？
西旺卡·达纳帕拉：在我看来，中国积极承担自身的国际责任。联合国难民署与中国政府的合作始于上世纪70年代末的印支难民危机，中国对于来自越南、老挝和柬埔寨的难民表现出了非凡的慷慨，并为他们提供了许多社会服务，体现出一个大国的国际责任担当。近年来，中国持续通过南南合作积极向全球难民提供帮助。
新京报：未来，联合国难民署将与中国在哪些方面开展合作？
西旺卡·达纳帕拉：联合国难民署将继续与中国在多个方面开展合作，包括制定庇护难民的相关法律等。我们还将在教育、应急管理和救援物资采购等多个领域开展合作。
联合国难民署与中国也将继续在全世界范围内开展诸多工作，我们将通过南南合作等平台向全世界的难民提供支持和援助。我们还希望中国政府能提供多方面支持，协助我们去解决全球范围内流离失所难民的问题，使他们能够在适当的时候安全、持续地返回家园。
我们应与难民共享互联网的未来
新京报：从联合国难民署的角度来看，您认为，如何进一步推进“智能互联开放合作”？
西旺卡·达纳帕拉：截至2018年底，全球约有7080万人因迫害、冲突、暴力而被迫流离失所，其中2590万人是难民。现在，难民与得益于技术发展而进步的人之间差距越来越大，这个问题亟须克服。
联合国难民署的目标是成为人道主义领域的数字领袖。改善难民数字服务将加强我们提供保护和援助的能力，包括登记数字身份、重新安置和提供服务等多个方面。互联网还可以通过教育、培训和远程就业等方式赋予难民权利，这为我们提供了一种新的工作方式。
一些难民可能已拥有移动电话或者2G网络，他们也可能去网吧上网，然而，他们的网速或者硬件水平与我们相差太多。不仅如此，由于高额的网络使用费用或者相关法规限制，大多数难民都上不了网。我们需要关注如何将难民纳入网络空间的共同未来。
联合国难民署认为，我们可以通过关注四个领域来提高难民的数字包容性：能源、联结、政策和可及性。如果不能确保难民被纳入发展的范畴内，确保他们能够掌控自己的数据和数字身份，我们的社会就不够完整，未来就无法实现真正的共享。
新京报：结合互联网的发展，您对未来几年保护难民方面有何期待？
西旺卡·达纳帕拉：我认为，难民理应享有互联网身份的权利，他们也应该去使用互联网。在联合国难民署看来，所有难民都应该能够用互联网的方式去存储他们合法的身份认证信息，并利用互联网享受各类社会服务。
现在，联合国难民署正在探索制定数字身份技术（digital identity technology），我们有三大目标：
首先，要赋予个人权利。无论身处何处，难民都有权利去获得其法律身份、教育记录、健康记录和就业历史相关信息；其次，建立并健全政府民事登记和身份认证系统。我们希望通过与政府的密切合作，确保系统保护隐私相关内容；最后，改进联合国难民署及其合作伙伴提供服务的能力。数字身份系统可以让我们准确确定援助目标，让救助准确惠及正确的受益人。
此外，我坚信，互联网可以帮助难民克服他们的许多障碍，让他们回归校园、找到工作、重建生活。
【同题问答】
新京报：2019年是互联网诞生50周年，你印象最深刻的是什么？
西旺卡·达纳帕拉：让我印象最深的是，世界各地的人可以足不出户就能彼此联系。互联网让即时共享信息、知识、图片和视频成为可能，并让我们的工作更有效率。然而，并不是每个人都能享受到互联网带来的这种便利。对我们来说，一切都“理所应当”，但对难民来说，却“难上加难”。
新京报：你认为5G时代会带来怎样的改变？
西旺卡·达纳帕拉：鉴于难民在接触互联网等方面都有很大困难，我不确定5G时代会在短期内直接给他们带来多大变化，我们希望未来5G能给难民带来的好处和其他人一样。像在线教育等领域，假如难民所在的地区能有5G的接入，那极快的下载速度一定会给他们带来非常积极的影响。相关企业和部门在建设5G方面，应该考虑到难民，也让他们受益。
新京报：你对未来一年有什么期待?
西旺卡·达纳帕拉：我们希望，即将于今年12月召开的全球难民论坛继续对《全球难民契约》提供大力支持。这一契约旨在减轻难民接受国的压力、加强难民自力更生的能力、扩大获得第三国解决办法的机会，并为改善原籍国状况提供支持，使难民安全和有尊严地返回。
我希望参加世界互联网大会的领袖，无论是来自政府还是企业部门，都能思考他们的政策和企业如何能成为难民问题可持续解决方案的一部分。联合国难民署已经在避难所和科技等领域与企业进行合作和创新，我们希望为使用互联网的难民开发出更多具有创新性和创造力的问题解决方案。
新京报记者 徐美慧
编辑 丁天 校对 李铭